Распоряжение ОАО РЖД Об утверждении Правил по проектированию, строительству и техническому обслуживанию мобильных зданий

Правила

по проектированию, строительству и техническому обслуживанию мобильных зданий для временного проживания в период эксплуатации объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта ОАО «РЖД»

 

 

1. Область применения

 

1.1. Настоящие Правила по проектированию, строительству и техническому обслуживанию мобильных зданий для временного проживания в период эксплуатации объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта ОАО «РЖД» (далее – Правила) распространяются на проектирование, строительство и техническое обслуживание мобильных зданий (мобильных (инвентарных) зданий) для временного проживания (в том числе временных поселков транспортных строителей) работников ОАО «РЖД» в период эксплуатации объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта ОАО «РЖД» (далее – мобильные здания) в различных климатических районах.

1.2. Мобильные здания, а также связанные со зданиями процессы проектирования, строительства, монтажа, наладки и технического обслуживания должны соответствовать требованиям Федерального закона от   30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с учетом требований, устанавливаемых в техническом задании на мобильные здания и задании на проектирование временного поселка.

1.3. Правила устанавливают требования к функциональному зонированию, текущему содержанию, ремонту мобильных зданий, как правило, заводского изготовления. Указанные мобильные здания могут быть использованы (установлены) на этапе строительно-монтажных работ по требованиям, изложенным в техническом задании на мобильные здания, и распространяются на период эксплуатации объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта ОАО «РЖД». Разработка отдельной  проектной документации на мобильные здания на период строительства (строительно-монтажных работ) не требуется.

1.4. Правила не распространяются на объекты капитального строительства.

2. Нормативные ссылки

ГОСТ Р 58759-2019 Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация. Термины и определения

ГОСТ Р 58760-2019 Здания мобильные (инвентарные). Общие технические условия

ГОСТ Р 58761-2019 Здания мобильные (инвентарные). Электроустановки. Технические условия

ГОСТ Р 58762-2019 Здания мобильные (инвентарные). Системы санитарно-технические. Общие технические условия

ГОСТ Р 51232-98 Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества

ГОСТ 21.101-2020 Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации

ГОСТ 2761-84 Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора

ГОСТ 25297-82 Установки компактные для очистки поверхностных вод на питьевые нужды. Типы, основные параметры и размеры

ГОСТ 25298-82 Установки компактные для очистки бытовых сточных вод. Типы, основные параметры и размеры

ГОСТ 4.252-84 Система показателей качества продукции. Строительство. Здания мобильные (инвентарные). Номенклатура показателей

ГОСТ 10704-91 Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент

СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты

СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям

СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности

СП 10.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»

СП 30.13330.2016 Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*

СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*

СП 32.13330.2018 Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85

СП 14.13330.2018 Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*

СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*

СП 43.13330.2012 Сооружения промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП 2.09.03-85

СП 44.13330.2011 Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87*

СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002

СП 68.13330.2017 Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 3.01.04-87

СП 76.13330.2016 Электротехнические устройства. Актуализированная редакция СНиП 3.05.06-85

СП 89.13330.2016 Котельные установки Актуализированная редакция СНиП II-35-76

СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009

СП 124.13330.2012 Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003

СП 131.13330.2018 Строительная климатология СНиП 23-01-99*

СП 155.13130.2014 Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности

СП 255.1325800.2016 Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения

СП 373.1325800.2018 Источники теплоснабжения автономные. Правила проектирования

СП 379.1325800.2018 Общежития и хостелы. Правила проектирования

СП 451.1325800.2019 Здания общественные с применением деревянных конструкций. Правила проектирования

СТО РЖД 09.012-2016 Система управления эксплуатацией административно-бытовых и производственных зданий ОАО «РЖД». Основные положения

При использовании настоящих Правил действие ссылочных документов подлежит проверке по единой информационной базе ОАО «РЖД». Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящими Правилами следует руководствоваться заменяющим (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3. Термины, определения и сокращения

3.1. Мобильное здание для временного проживания (мобильное (инвентарное) здание) – некапитальное строение, здание комплектной заводской поставки, предназначенное для проживания работников, конструкция которого обеспечивает возможность его передислокации.

3.2. Поселок для временного проживания - совокупность мобильных (инвентарных) зданий и строений различного функционального назначения, типа и вместимости (мощности и др.), необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации. В зависимости от назначения, размеров, места расположения и расчетных сроков эксплуатации в одном пункте временные поселки подразделяются на  локальные, базовые и вахтовые (притрассовые) жилищно-производственные комплексы.

3.3. Блок-контейнер: Объемный элемент полной заводской готовности.

 

П р и м е ч а н и е. Объемный элемент может быть замкнутым, незамкнутым, трансформируемым.

 

3.4. Собственная ходовая часть мобильного (инвентарного) здания или сооружения: Транспортное устройство, предназначенное для передислокации мобильного быстровозводимого здания или сооружения контейнерного типа.

П р и м е ч а н и е. Собственная ходовая часть может быть съемной или несъемной, железнодорожной колесной, автомобильной колесной, санного типа. Буксируемые мобильные (инвентарные) здания – здания, имеющие собственную съемную или несъемную ходовую часть. Перевозимые мобильные (инвентарные) здания – здания, не имеющие собственной ходовой части (блок-контейнеры).

3.5. Оборачиваемость мобильного (инвентарного) здания, сооружения или комплекса: Количество передислокаций мобильного (инвентарного) здания, сооружения или комплекса за определенный календарный срок.

3.6. Некапитальные строения и сооружения – строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей, и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений и сооружений.

3.7. Расчетный срок службы мобильного (инвентарного) здания или сооружения: Установленная нормами продолжительность эксплуатации мобильного (инвентарного) здания или сооружения, в течение которого оно должно сохранять свои потребительские качества.

3.8. Передислокация мобильного (инвентарного) здания, сооружения или комплекса: Перемещение мобильного (инвентарного) здания, сооружения или комплекса с помощью транспортных средств с одного места эксплуатации на другое.

3.9. Монтаж мобильного (инвентарного) здания, сооружения или комплекса: Сборка и соединение плоских, линейных и объемных элементов, а также инженерных сетей здания, сооружения или комплекса, установка в рабочее (для зданий и сооружений контейнерного типа) или проектное (для зданий и сооружений сборно-разборного типа) положение с закреплением конструкций и различного рода оборудования, мебели, размещение здания или сооружения на опорах (основании) с подключением к зданию или сооружению инженерного технологического оборудования, обеспечивающих подачу сырья, воды, пара и энергии, устройство заземления и выполнение других работ, обеспечивающих подготовку к эксплуатации мобильного (инвентарного) здания, сооружения или комплекса

3.10. Демонтаж мобильного (инвентарного) здания, сооружения или комплекса: Процесс, обратный монтажу мобильного (инвентарного) здания, сооружения или комплекса

3.11. Временный поселок железнодорожников: временный населенный пункт, состоящий из некапитальных строений, создаваемый на период эксплуатации объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта ОАО «РЖД» (с возможностью использования поселка на этапе строительства), особенность которого заключается в частичной или полной автономности от централизованной инженерной и/или социальной инфраструктуры, ограничении сроков функционирования на одном месте в связи с  возможной передислокацией производственных подразделений, размещаемых в поселке.

3.12. Жизненный цикл здания или сооружения: Период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, снос здания или сооружения.

3.13. Внутренний потребитель ОАО «РЖД»: филиал (филиалы) или структурное подразделение (структурные подразделения) ОАО «РЖД».

4. Общие положения. Эффективность применения мобильных зданий по отношению к капитальному строительству

4. Общие положения

4.1. Настоящие Правила разработаны с цельюпланированияи организации процесса проектирования и строительства быстровозводимых мобильных зданий и поселков на их основе для работников, привлекаемых к работам вахтовым методом, командированных и занятых на сезонных работах.

4.2. Правила определяет сферу ответственности сторон, участвующих в планировании, проектировании, строительстве и эксплуатации быстровозводимых мобильных зданий для временного проживания и поселков на их основе.

4.3. Правила предназначены для использования подразделениями аппарата управления, филиалами, структурными подразделениями ОАО «РЖД».

4.4. Ответственным за разработку и актуализацию настоящих Правил является Департамент социального развития по предложениям участников процесса и Департамента  технической политики.

4.5. Для принятия решения о реализации проекта мобильного здания (временного поселка) в ОАО «РЖД» необходимо оценить критерий эффективности применения мобильных зданий по отношению к капитальному строительству, характеризующийся следующими признаками:

прогнозируемая совокупная стоимость владения результатами реализации проекта мобильного здания (временного поселка) в ОАО «РЖД» за период его жизненного цикла ниже совокупной стоимости владения капитальным  строением аналогичного назначения  в ОАО «РЖД» за период его жизненного цикла по сравнению с ранее реализованными проектами или соответствует уровню, приемлемому для заказчика (для результатов реализации проектов мобильного здания (временного поселка), применяемых впервые);

результат реализации проекта мобильного здания (временного поселка) в ОАО «РЖД» обеспечивает снижение затрат на достижение целевого эффекта, требуемого заказчику, относительно затрат на достижение этого целевого эффекта без применения результатов реализации проекта мобильного здания (временного поселка).

Жизненный цикл здания или сооружения приведен в приложении 10.

4.6. Эффективность по стоимости следует оценивать согласно Методическим рекомендациям по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденным Минэкономики России и Минфином России 21 июня 1999 г. № ВК477.

4.7. Временные здания и сооружения (титульные) могут создаваться  как по отдельной инвестиционной программе, так и могут планироваться и  использоваться в период строительства с сохранением  на период эксплуатации с постановкой на баланс соответствующего подразделения ОАО «РЖД» в соответствии с нормативными документами.

5. Исходно-разрешительная документация для размещения мобильных зданий (временных поселков). Требования к земельным участкам для размещения мобильных зданий (временных поселков)

5.1. Исходные данные для разработки проектной документации, разрешительная документация и технические условия инженерного обеспечения для размещения мобильных зданий (временных поселков) для временного проживания собираются и предоставляются заказчику в соответствии с Порядком разработки, согласования и утверждения проектной и рабочей документации в ОАО «РЖД», утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 29 июля 2019 г.  № 1610/р.

5.2. Исходные данные (существующие границы, схемы, планы, трассы, технико-экономические и инженерно-технические сведения, чертежи, разрешительная документация и другие данные существующих предприятий и организаций, необходимые для проектирования объектов нового размещения) для разработки проектной документации, разрешительная документация и технические условия заказчиком представляются проектной организации в возможно короткий срок, но не позднее одного месяца после даты утверждения задания на проектирование и/или выбора проектной организации.

В отдельных случаях, при необходимости выполнения предварительного обследования, определения расчетных нагрузок для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, сроки представления исходных данных, технических условий определяются графиком, прилагаемым к договору. Сбор исходных данных может быть поручен проектной организации за счет средств заказчика.

5.3. После включения титула в инвестиционный проект заказчик в течение 5 рабочих дней направляет в адрес главного инженера железной дороги и регионального подразделения управляющего проектом запрос на получение следующих исходных данных:

правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором размещаются (планируется разместить) объект (мобильное здание, поселок) (если их размещение предусмотрено в существующих границах полосы отвода железной дороги);

акта выбора земельного участка под строительство в пределах полосы отвода ОАО «РЖД» с предполагаемой схемой размещения проектируемых объектов;

утвержденной документации по планировке территории строительства (или сведения о ее отсутствии);

чертежей существующих на участке строительства (реконструкции, технического перевооружения) зданий и сооружений, подземных и надземных коммуникаций;

результатов ранее выполненных экологических, экономических и инженерных изысканий и обследований (при их наличии);

данных о наличии и возможности подключения объекта к внешним инженерным сетям и, при наличии, предварительные технические условия балансодержателей существующих инженерных сетей, находящихся на балансе ОАО «РЖД», или ресурсоснабжающих организаций;

сведений о текущем состоянии существующих зданий, сооружений, инженерных сетей, необходимых для проектирования объекта.

При отсутствии регионального подразделения управляющего проектом на полигоне железной дороги, указанные исходные данные подготавливаются причастными балансодержателями и РЦКУ, региональными подразделениями ОАО «РЖД» под руководством главного инженера железной дороги (РЦКУ).

Исходные данные, подписанные (заверенные) организацией их подготовившей, передаются заказчику в течение 15 дней с момента получения запроса.

Контроль обеспечения своевременной подготовки исходных данных для разработки проектной документации осуществляют железная дорога (РЦКУ) и управляющий проектом.

При наличии исходных данных от нескольких подразделений ОАО «РЖД», содержащих сведения о текущем состоянии существующих зданий, сооружений, инженерных сетей, другие сведения, балансодержатель и РЦКУ формирует сводные исходные данные.

Согласование сводных исходных данных с главным инженером железной дороги и управляющим проектом (при необходимости) осуществляет балансодержатель.

Сводные исходные данные, согласованные главным инженером железной дороги и управляющим проектом (при необходимости), передаются заказчику не позднее 20 дней с момента получения запроса.

5.4. Потребность в строительстве  быстровозводимых зданий и поселков на их основе для обеспечения жилищно-бытовых условий работников определяется на основе разработанной и утвержденной в установленном ОАО «РЖД» порядке технологической схемы инфраструктурного проекта.

5.5. На период формирования инвестиционного проекта до его утверждения заместитель начальника по кадрам и социальным вопросам РЦКУ, в границах которого планируется строительство объекта железнодорожной инфраструктуры,  инициирует создание рабочей группы проектного офиса, состоящей из представителей функциональных  дирекций, участвующих в строительстве и эксплуатации  объекта железнодорожной инфраструктуры, службы управления трудовыми ресурсами и организационной структурой, службы технической политики, службы управления инвестициями,  дирекции по капитальному строительству, балансодержателя, подразделения по охране труда, представителя первичной профсоюзной организации ОАО «РЖД» РОСПРОФЖЕЛ филиала ОАО «РЖД», инженера, ответственного за обеспечение экологической безопасности объекта, в границах которого планируется строительство, и других под председательством заместителя начальника по строительству филиала  ОАО «РЖД».

5.6. Рабочая группа проектного офиса в разрезе станций и структурных подразделений определяет на основе данных, предоставляемых представителями подразделений по 5.5, численность персонала, формат занятости, количество мест для размещения работников, типы быстровозводимых  мобильных зданий, необходимость комплектования поселков на их основе. Полученные данные рабочая группа согласовывает с Департаментом по организации, оплате и мотивации труда, Департаментом технической политики и Департаментом социального развития.

На основе  согласованных данных формируется единая потребность объекта железнодорожной  инфраструктуры, которая включается в один инвестиционный проект, управляющий инвестиционного проекта определяется в установленном порядке.

Определенная рабочей группой  потребность  должна быть отражена в задании на проектирование инфраструктурного проекта в части:

установления расчетных нагрузок служебного жилья и вахтовых поселков в исходных данных для служб электрификации, электроснабжения и тепловодоснабжения;

отражения  возможности обеспечения эксплуатации объекта путем организации работы вахтовым методом;

отражении на схеме территориального планирования локализации объектов для проживания  работников (служебное жилье, вахтовые поселки) в соответствии с принятыми технологическими решениями производственного комплекса, увязки схемы дорожного движения объекта на период эксплуатации от места проживания до места работы (информационно).

5.7. При распределении площадей общего земельного участка в инвестиционном проекте, затрагивающем несколько филиалов (подразделений) ОАО «РЖД» (хозяйств), функциональное зонирование осуществляется пропорционально между этими филиалами (подразделениями) ОАО «РЖД», в зависимости от выполняемых работ, количества работников. В рабочей группе проектного офиса должны присутствовать представители всех причастных функциональных филиалов ОАО «РЖД».

5.8. Рабочая группа организует выбор земельного участка, оформляет, согласовывает соответствующий акт выбора на основе данных, предоставляемых представителями подразделений, указанных в пункте 5.5.

5.9. Под размещение быстровозводимых мобильных зданий  и временных поселков железнодорожников рассматриваются земельные участки, находящиеся в полосе отвода железной дороги и другие земли транспорта в соответствии со статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации в непосредственной близости к зданиям и сооружениям производственного назначения объекта железнодорожной инфраструктуры  и его инженерной составляющей.

Скачать документ полностью: