2.1.11. Транспортная безопасность на железнодорожном транспорте

Акт незаконного вмешательства <транспортная безопасность>

Противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

[Положение об организации обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта в ОАО «РЖД», утверждённое приказом ОАО «РЖД» от 3 апреля 2019 г. № 38]

Противоправность

Один из самостоятельных признаков преступления, означающий запрет его совершения под угрозой наказания. Противоправность, или противозаконность - формальный признак любого преступления.

[Юридический энциклопедический словарь]

Террористический акт

Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

[ГОСТ Р 70620—2022 Антитеррористическая защищенность. Термины и определения; Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»]

Грузы повышенной опасности

Грузы, отнесенные действующим национальным законодательством к грузам, представляющим повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей среды.

[ГОСТ Р 56461-2015 Безопасность транспортная. Общие требования]

Транспортная инфраструктура

Технологический комплекс, предназначенный для перевозки пассажиров и перевалки (перевозки, транспортировки) грузов (в т.ч. повышенной опасности) в установленном порядке и включающий в себя совокупность объектов (зданий, сооружений, коммуникаций, устройств, оборудования) и транспортных средств.

[ГОСТ Р 56462-2015 Системы предупреждения автоматические о проникновении в объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства. Устройства пломбировочные электронные. Общие требования; с учётом положений ГОСТ Р 56461-2015 Безопасность транспортная. Общие требования]

Объекты транспортной инфраструктуры

Технологический комплекс, включающий в себя:

- железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции;

- метрополитены;

- тоннели, эстакады, мосты;

- морские терминалы, акватории морских портов;

- порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, судоходные гидротехнические сооружения;

- искусственные острова, установки и сооружения, расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации;

- аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств;

- участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.

[ГОСТ Р 56461-2015 Безопасность транспортная. Общие требования]

Критические элементы объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства)

Строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства).

Субъекты транспортной инфраструктуры

Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

[ГОСТ Р 56461-2015 Безопасность транспортная. Общие требования]

Персонал субъекта транспортной инфраструктуры

Работники структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД».

Транспортные средства, ТС

Устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных, оборудования и устройств, установленных на указанных транспортных средствах в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами.

Примечание – К ТС относятся воздушные суда, морские суда, суда внутреннего плавания, смешанного (река-море) плавания, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского пассажирского транспорта, а также перспективный подвижной состав (например, экранопланы и др.).

[На основе положений: ГОСТ Р 56461-2015 Безопасность транспортная. Общие требования; Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года: утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. № 3363-р]

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

Отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

Определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

[ГОСТ Р 56461-2015 Безопасность транспортная. Общие требования]

Национальная безопасность Российской Федерации

Состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, социально-экономическое развитие страны.

[Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»]

Транспортная безопасность

Состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Составная часть национальной безопасности.

[ГОСТ Р 56461-2015 Безопасность транспортная. Общие требования]

Угроза транспортной безопасности

Совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства в транспортной сфере.

[ГОСТ Р 56461-2015 Безопасность транспортная. Общие требования]

Уровень безопасности

Степень защищенности транспортного комплекса, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

[ГОСТ Р 56461-2015 Безопасность транспортная. Общие требования]

Зона безопасности

Часть территории, водного, воздушного пространства вокруг отдельных судна и (или) иного плавучего средства с ядерным реактором либо судна и (или) иного плавучего средства, транспортирующих ядерные материалы, объекта транспортной инфраструктуры, на которых реализуются меры по защите объекта транспортной инфраструктуры, судна и (или) иного плавучего средства с ядерным реактором либо судна и (или) иного плавучего средства, транспортирующих ядерные материалы, от актов незаконного вмешательства в соответствии с установленными особенностями защиты их от актов незаконного вмешательства.

[Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»]

Зона транспортной безопасности

Объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, его часть, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим доступа - прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных.

[ГОСТ Р 56461-2015 Безопасность транспортная. Общие требования]

Соблюдение транспортной безопасности

Выполнение физическими лицами, находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, установленных требований.

[ГОСТ Р 56461-2015 Безопасность транспортная. Общие требования]

Обеспечение транспортной безопасности

Реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

[ГОСТ Р 56461-2015 Безопасность транспортная. Общие требования]

Компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности.

Подразделения транспортной безопасности

Подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные в установленном порядке юридические лица, осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры).

Специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности

Юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Силы обеспечения транспортной безопасности

Лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, транспортных средствах

Руководители (должностные лица) структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД», осуществляющие управление производственной (технологической) деятельностью объекта транспортной инфраструктуры, транспортного средства, и на которых в установленном порядке возложена организация выполнения мероприятий по обеспечению их транспортной безопасности.

Лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры

Руководители филиалов ОАО «РЖД» и их структурных подразделений, на которых в установленном порядке возложена организация обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, транспортных средствах, находящихся в ведении (управлении) филиалов ОАО «РЖД» и их структурных подразделений.

Инженерно-технические средства обеспечения транспортной безопасности, ИТСОТБ

Технические средства (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации), инженерные средства (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери, заборы, запорные устройства, иные сооружения и устройства), предназначенные для воспрепятствования несанкционированному проникновению и совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве.