2.1.17. Капитальное строительство на железнодорожном транспорте

Строительство

Создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

При строительстве создаются новые объекты основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых и существующих предприятий, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на балансе как самостоятельные (новые) объекты имущества. В случае если строительство предприятия или сооружения намечается осуществлять поэтапно, то к строительству относятся как первый, так и последующие этапы до ввода в действие всех запроектированных мощностей на полное развитие предприятия (сооружения).

[Порядок разработки, согласования и утверждения проектной и рабочей документации в ОАО «РЖД», утверждённый распоряжением ОАО «РЖД» от 29 июля 2019 № 1610/р]

Этап строительства

Строительство или реконструкция объекта (или части объекта) капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект (часть объекта) может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке.

Линейный объект капитального строительства, линейный объект

Линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Капитальный ремонт линейных объектов

Изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и/или первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и/или охранных зон таких объектов.

Реконструкция линейных объектов

Изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и/или первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и/или охранных зон таких объектов.

Объект капитального строительства

Законченное строительством здание, строение, сооружение; объекты, строительство которых не завершено; за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Код объекта капитального строительства, код объекта

Уникальный набор символов, однозначно определяющий титул в составе инвестиционного проекта, используемый для идентификации затрат и финансирования по объекту в ходе формирования и реализации инвестиционного проекта.

Информационная модель

Информационная модель объекта капитального строительства (далее - информационная модель) - совокупность взаимосвязанных сведений, документов и материалов об объекте капитального строительства, формируемых в электронном виде на этапах выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и (или) сноса объекта капитального строительства.

Технические условия <объект капитального строительства>

Документ организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (инженерных сетей), с указанием наличия запрашиваемой нагрузки или условий, при которых может быть осуществлено их переустройство или подключение к ним объекта капитального строительства.

[Порядок подготовки предпроектной документации на комплексные инвестиционные проекты ОАО «РЖД», утверждённый распоряжением ОАО «РЖД» от 4 марта 2021 г. № 444/р]

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)

Замена и/или восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и/или восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и/или восстановление указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)

Изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и/или восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и/или восстановления указанных элементов.

Модернизация <реконструкция>

Частный случай реконструкции, работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения здания, сооружения, оборудования или иного объекта, повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами.

Консервация объекта строительства

Комплекс организационных и технических мероприятий, на период приостановления строительства объекта капитального строительства, направленных на обеспечение сохранности объекта незавершенного строительства от его разрушения, а также организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение доступа посторонних лиц на объект незавершенного строительства в целях обеспечения безопасности таких лиц до возобновления его строительства.

[Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства»]

Балансодержатель

Филиал или структурное подразделение ОАО «РЖД», на баланс которого передается актив, сформированный в результате реализации инвестиционного проекта.

Заказчик (технический заказчик) <капитальное строительство>

Подразделение аппарата управления, филиал или структурное подразделение ОАО «РЖД», которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной и рабочей документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и/или осуществляющим подготовку проектной и рабочей документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, организуют утверждение проектной документации, оформляют документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации. Заказчик также осуществляет формирование актива в рамках инвестиционного проекта и передачу его на баланс в соответствии с принятым решением о закреплении имущества за балансодержателем.

Застройщик

Физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (в случаях, предусмотренных пунктом 16 статьи 1 Кодекса) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В настоящем Порядке затрагиваются вопросы единственного застройщика - ОАО «РЖД».

Инвестиционная программа <капитальное строительство>

Совокупность инвестиционных проектов, принятых к реализации на текущий год, трехлетнюю перспективу или иной определенный временной период. К инвестиционной программе не относятся инвестиционные проекты, функции заказчика в которых выполняют сторонние организации (в случаях, когда не предусмотрен вклад ОАО «РЖД» в эти проекты денежными средствами).

Инвестиционный проект <капитальное строительство>

Технологически и экономически обоснованный комплекс действий по формированию (модернизации) активов, выполнение которых направлено на решение инвестиционной задачи.

Комплексный инвестиционный проект

Инвестиционный проект, направленный на развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта, затрагивающий деятельность более чем одного хозяйства ОАО «РЖД» и решающий задачи комплексного развития сети железных дорог.

Инициатор инвестиций <капитальное строительство>

Подразделение аппарата управления, филиал, структурное подразделение ОАО «РЖД», инициирующее инвестиционный проект, формирующее инвестиционную заявку, несущее ответственность за достижение заявленных результатов от реализации инвестиционного проекта, а также осуществляющее контроль выполнения работ в ходе реализации инвестиционного проекта, при этом:

по новым инвестиционным проектам обновления или развития основных фондов хозяйств ОАО «РЖД» Инициатором инвестиций выступает подразделение ОАО «РЖД», в интересах которого реализуется проект;

по комплексным инвестиционным проектам функции Инициатора инвестиций выполняет подразделение ОАО «РЖД», назначаемое отдельным распорядительным документом ОАО «РЖД».

Обоснование инвестиций, ОБИН <комплексный инвестиционный проект>

Вид предпроектной документации, включающей в себя основные характеристики (параметры) комплексного инвестиционного проекта в целом (или крупного самостоятельного объекта капитального строительства) и входящих в него объектов и работ, сроки и этапы проектирования и строительства, места размещения вновь создаваемых объектов, основные (принципиальные) инженерно-технические решения по созданию новых и реконструкции существующих объектов строительства, сведения об основном технологическом оборудовании, содержащей описание каждого объекта в составе комплексного инвестиционного проекта, предполагаемую (предельную) стоимость комплексного инвестиционного проекта в целом и каждого объекта строительства, а также расчет экономической эффективности инвестиционного проекта с финансовой моделью для всех заинтересованных сторон и организационно-правовыми схемами.

Титул <инвестиционный проект>

Объект инвестиций в составе инвестиционного проекта, являющийся полноценным объектом или этапом капитального строительства, который требует разработки проектной документации, утверждаемой уполномоченным руководителем компании, и по итогу строительно-монтажных работ вводится в эксплуатацию.

Титул <комплексный инвестиционный проект>

Объект инвестиций в составе комплексного инвестиционного проекта, реализация которого осуществляется в соответствии с разработанной проектной документацией.

Автоматизированная система планирования и учета инвестиций, СПиУИ

Автоматизированная система, предназначенная для обеспечения сбора, хранения и анализа данных о планировании и исполнении инвестиционной программы и инвестиционного бюджета ОАО «РЖД».

Управляющий проектом <инвестиционный проект>

Подразделение аппарата управления, филиал, структурное подразделение ОАО «РЖД» или сторонняя организация, осуществляющие планирование, организацию, координацию и контроль выполнения работ в ходе реализации инвестиционного проекта.

Управляющий предпроектом <комплексный инвестиционный проект>

Подразделение аппарата управления, филиал, структурное подразделение ОАО "РЖД", осуществляющее планирование, организацию, координацию и контроль выполнения работ в ходе подготовки предпроектной документации, формирование целевых и плановых стоимостных показателей по титулам комплексного инвестиционного проекта и отвечающее за объективность их формирования, достоверность предварительно заявленной стоимости и сроков реализации комплексного инвестиционного проекта, несущее ответственность за достижение заявленных результатов от реализации комплексного инвестиционного проекта.

Технологический аудит инвестиционного проекта

Проведение экспертной оценки обоснования выбора проектируемых и реализуемых технологических и конструктивных решений на их соответствие лучшим отечественным и мировым технологиям, современным строительным материалам и оборудованию с целью повышения эффективности использования инвестиционных средств, снижения сметной стоимости и сокращения сроков реализации инвестиционных проектов, повышения конкурентоспособности компании; оценка соответствия инвестиционного проекта стратегическим целям компании по развитию инфраструктуры, влияния на эксплуатационные параметры железной дороги.

Ценовой аудит инвестиционного проекта

Проведение экспертной оценки стоимости инвестиционного проекта и его финансово-экономических показателей с учетом результатов технологического аудита.

Техническое перевооружение

Комплекс инвестиционных мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным. При проведении технического перевооружения, как правило, не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов, на которых осуществляется техническое перевооружение, и в этом случае данная деятельность не является реконструкцией объекта.

Инженерные изыскания для строительства (реконструкции)

Вид деятельности, осуществляемой с целью изучения природных и техногенных условий района, площадки, участка, трассы проектируемого строительства, местных строительных материалов и источников водоснабжения и получения необходимых и достаточных материалов для разработки экономически целесообразных и технически обоснованных решений при проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации, сносе (демонтаже) зданий или сооружений.

Предпроектная документация <инвестиционный проект>

Обоснование инвестиций, технико-экономическое обоснование, генеральная схема развития, эскизный проект или иной документ, определяющий примерные параметры объектов капитального строительства, входящих в состав инвестиционного проекта, включая их стоимость, выполненный до начала разработки проектной документации.

Предпроектная документация на объект капитального строительства должна содержать информацию о месте размещения, мощностях и физических показателях объекта; принципиальные конструктивные решения, основные параметры зданий и сооружений, сроки и очередность строительства; укрупненные расчеты стоимости строительства; план проектирования и другие существенные данные, характеризующие объекты строительства и порядок их реализации в составе инвестиционного проекта.

Предпроектная документация <комплексный инвестиционный проект>

Документация, определяющая основные параметры развития инфраструктуры железнодорожного транспорта, в том числе основные параметры перевозочного процесса, детализирующая объекты строительства, входящие в состав комплексного инвестиционного проекта, включая сроки и предполагаемую (предельную) стоимость их реализации, в целях обеспечения принятия обоснованного решения о реализации комплексного инвестиционного проекта, корректировке инвестиционного замысла или об отказе в его реализации.

Основные проектные решения, ОПР <предпроектная документация>

Вид предпроектной документации, разрабатываемой, как правило, на конкретный объект капитального строительства (объект инвестиций), в которой приведены пояснения, расчеты, чертежи и другие документы, обосновывающие предлагаемые основные (принципиальные) технологические, конструктивные и объемно-планировочные решения и технико-экономические показатели объекта, сведения об основном технологическом оборудовании с учетом требований современных технологий производства, соответствия указанных решений современному уровню развития техники и технологий, современным строительным материалам и оборудованию, применяемым в строительстве, а также расчет предполагаемой (предельной) стоимости и сроки реализации объекта.

Исходные данные для подготовки предпроектной документации

Существующие границы, схемы, планы, трассы, технико-экономические и инженерно-технические сведения, чертежи, необходимые для проектирования объектов строительства, реконструкции или технического перевооружения, правоустанавливающие документы на объект строительства и земельный участок, на котором он расположен, данные о земельных участках, которые предполагается использовать при реализации инвестиционного проекта, сведения о категориях земель, которые будут использованы при строительстве, сведения о зонах с особыми условиями использования территории, отчетная документация по результатам инженерных изысканий (при наличии ранее выполненных изысканий), информация о необходимых видах ресурсов, планируемых к получению от сетей инженерно-технического обеспечения, иные сведения.

Заказчик предпроектной документации, заказчик предпроекта

Подразделение аппарата управления, филиал, структурное подразделение ОАО «РЖД», назначаемое Управляющим предпроектом, которое обеспечивает выполнение комплекса мероприятий для организации проведения конкурсных процедур, заключению и контролю исполнения договоров на разработку предпроектной документации, выполнение инженерных изысканий для разработки предпроектной документации, а также организует согласование и утверждение предпроектной документации.

Технологический интегратор

Подразделение ОАО «РЖД», формирующее в задании на разработку предпроектной документации требования к технологии перевозочного процесса и сопутствующим технологическим характеристикам инфраструктуры, определяющее достаточность и отсутствие избыточности разрабатываемых технологических решений.

Тяговые расчеты <предпроектная документация>

Часть предпроектных проработок (математические вычисления), выполненных на основании координат расположения станций, продольного профиля и плана пути, допускаемых скоростей движения поездов на участке, массы поездов всех категорий, серии и количества секций электровозов или моторных вагонов в поездах, распределения категорий поездов по путям для многопутных участков при движении в обоих направлениях следующих поездов: пассажирских и пригородных; грузовых наибольшей массы; грузовых расчетной массы.

[На основе положений «Порядка подготовки предпроектной документации на комплексные инвестиционные проекты ОАО «РЖД», утверждённого распоряжением ОАО «РЖД» от 4 марта 2021 г. № 444/р]

Электрические расчеты <предпроектная документация>

Часть предпроектных проработок (математические вычисления), выполненных с учетом изменения потребления нетяговых потребителей и тока из контактной сети электроподвижным составом при его перемещении по участку в соответствии с графиком движения поездов, которые математически моделируют с использованием результатов тяговых расчетов.

Проектирование

Процесс взаимоувязанного комплекса работ коллектива специалистов, результатом которого является разработка проектно-сметной документации для строительства или реконструкции предприятий, зданий, сооружений и их комплексов.

[ГОСТ Р (проект, первая редакция). Стандартизация в Российской Федерации. Своды правил. Правила построения, изложения, оформления и обозначения]

Исходные данные <проектирование/реконструкция/капитальный ремонт>

Существующие границы, схемы, планы, трассы, технико-экономические и инженерно-технические сведения, чертежи, разрешительная документация и другие данные существующих предприятий и организаций, необходимые для проектирования объектов нового строительства, реконструкции или капитального ремонта действующих зданий, сооружений, оборудования, инженерных сетей.

Основные проектные решения <проектная документация>

Разрабатываемый при отсутствии предпроектных проработок или, при необходимости их уточнения, начальный объем проектной документации, в котором приведены пояснения, расчеты, чертежи и др. документы, обосновывающие предлагаемые инженерные решения и технико-экономические показатели объекта.

Рабочая документация

Совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий.

Проектная документация

Комплекс документов, обосновывающих целесообразность и реализуемость проекта, содержащий материалы в текстовой и графической форме и определяющий архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Сметные нормативы

Комплекс сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники, а также методик, правил и положений разработки и применения сметных норм, необходимый для определения сметной стоимости строительства, стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации.

[Градостроительный кодекс Российской Федерации. Глава 1. Общие положения. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе. Пункт 33; Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004)]

Сметные нормы

Совокупность количественных показателей материалов, изделий, конструкций и оборудования, затрат труда работников в строительстве, времени эксплуатации машин и механизмов (далее – строительные ресурсы), установленных на принятую единицу измерения, и иных затрат, применяемых при определении сметной стоимости строительства.

[Градостроительный кодекс Российской Федерации. Глава 1. Общие положения. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе. Пункт 31]

Сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия

Расчетная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежащая определению на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства.

[Градостроительный кодекс Российской Федерации. Глава 1. Общие положения. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе. Пункт 30]